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2016年全市残疾人工作安排

发布时间:2016/3/30 5:09:23 查看次数:301

         2016年是实施国家《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020)》和残疾人事业“十三五”发展的开局之年,也是全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于残疾人事业发展一系列新部署、新要求的重要之年,扎实做好2016年残疾人工作意义重大、影响深远。

今年残疾人工作的总体思路是:在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下,坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引,紧紧围绕残疾人同步小康的总目标,全面贯彻落实国务院关于加快推进残疾人小康进程的新部署、新要求,主动适应经济社会发展新常态,把残疾人的基本民生保障放到更加重要的位置,突出创新发展,注重强基固本,促进全市残疾人事业持续健康发展,为“五型”许昌建设再做贡献。

    一、抓好机遇,加快推进残疾人同步小康进程

认真落实国务院、省政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》,制定出台《许昌市关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》,全面落实我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,做好补贴对象的调查、统计和审核工作,让每一个符合条件的残疾人都能得到补贴。

按照国务院、省政府《加快残疾人小康进程规划纲要(2016-2020)》和我市经济社会“十三五”发展规划任务,科学研究,起草符合我市实际的加快残疾人小康进程五年规划和我市残疾人事业“十三五”发展规划,及时上报市政府研究出台,并及时制定相关配套实施方案。采取“走出去、请进来”等措施,进一步强化残疾人工作理论研究,充分发挥残疾人事业理论研究对残疾人工作的支持作用。

    二、务实创新,着力实施三项民生工程

(一)大力开展“助就业、奔小康”行动,多渠道促进残疾人就业增收(中心)

一是继续抓好残疾人就业培训工程。持续加强省、市、县三级残疾人职业培训示范基地建设, 2016年再完成培训任务4630名,帮扶2781名残疾人稳定就业。同时,加大培训、就业支持残疾人脱贫的力度,将有劳动能力的贫困残疾人作为培训就业工作的重点对象,明确任务,指标单列,给予倾斜支持,通过培训,提升他们的就业创业能力,帮助他们尽快脱贫。

二是努力探索“互联网+”新路径,拓宽残疾人就业渠道。总结2015年开展残疾人电子商务培训的经验,积极培育我市残疾人电子商务品牌,鼓励支持残疾人灵活就业。借助“互联网+”信息化手段,探索“互联网+残疾人就业”模式,拓宽残疾人就业渠道和空间,便利残疾人就业。

三是引导支持残疾人在“大众创业、万众创新”中积极作为。积极落实残疾人创业相关政策,对符合条件的残疾人按照规定给予扶助;出台《“助就业  奔小康”行动实施方案》,动员全市5家爱心企业,帮助城乡困难残疾人就业创业,实现人生价值。

四是大力促进按比例安排残疾人就业。进一步落实《按比例安排残疾人就业办法》,加大残疾人社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴力度,对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励,对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业,收入达不到当地最低工资标准的残疾人进行补助救济。加大残疾人就业保障金征收力度,积极协调市财政局、地税局出台我市贯彻落实省财政厅等三部门即将出台的《残疾人就业保障金征收管理办法》的政策性文件,进一步做好新形势下残疾人就业保障金征收工作,确保应征尽征,促进用人单位按比例安排残疾人就业。全市残疾人就业保障金征收不低于3200万元。

(二)持续实施贫困残疾儿童抢救性康复工程,引领残疾人康复工作发展

一是继续做好0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工作。2016年为400名左右的贫困残疾儿童提供康复救助,持续开展贫困残疾儿童假肢、矫形器、轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具适配服务及肢体残疾儿童矫治手术,加大贫困聋儿人工耳蜗救助力度。

二是强化康复机构建设与管理。贯彻落实《河南省残疾人康复机构发展的指导意见》,规范残联系统康复机构建设,明确康复机构功能定位和资源配置,加强市、县两级残疾人康复服务机构建设。整合资源,促进残疾人康复机构与卫计委、教育、民政、人力资源社会保障等部门所属和社会办康复机构合作。完善康复效果评估机制,提升残疾人康复服务质量。加强机构服务能力建设,加大基层辅助器具服务技术人员培训。

三是推进残疾预防并广泛开展残疾人基本康复服务。加强与卫计委、妇幼保健部门合作,推动建立完善筛查、诊断、随报、评估一体化等残疾监控网络。完善转介服务制度,确保筛查出的残疾儿童进行及时有效妥善的康复安置。利用“预防出生缺陷日”等节点,做好残疾预防和康复知识普及工作。为有需求的残疾人普遍建立康复服务档案,提供康复评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等服务。

四是深化并重点突破农村社区康复。继续贯彻落实《河南省推进残疾人“人人享有康复服务”目标实施方案》及其指标体系,开展综合性社区预防和康复服务。落实《社区康复站工作规范》,推动社区康复示范站建设,重点推动农村示范性社区建设和社区家长学校工作,针对农村地区探索行之有效的康复服务模式。将社区康复纳入社区卫生服务,推动基层医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康复服务。加强社区康复技术指导,提升康复服务质量,农村地区重点扩大康复覆盖面。

五是加强康复人才培养。加大学科带头人和专业技术骨干队伍的选送培养。落实《社区康复协调员工作规范》,注重培训质量,形成逐级培训和滚动培训的运行机制。拓展康复人才培养方式和渠道,鼓励支持在职康复技术人员继续教育,广泛开展学术交流和继续教育培训,推进专业技术人员资格准入和持证上岗,强化康复学科队伍建设。

(三)深入推进残疾人服务设施建设,精心打造残疾人服务平台

 目前,市、县残疾人服务设施建设均已纳入发改部门“十三五”项目发展规划,各县(市、区)残联要充分利用国家、省对建设残疾人服务设施予以支持、扶持之良机,将残疾人康复中心、托养中心、综合服务中心等项目列入议事日程,抢抓机遇,积极工作,争取纳入各级政府重点民生工程,力争早日规划、立项。市级残疾人综合服务中心要尽快完成规划、设计等筹建工作,力争今年开工建设,同时,加快各类服务机构规范化建设,并切实发挥应有作用,更好服务残疾人。

    三、多措并举,着力推进残疾人扶贫工作

(一)加强领导,凝聚残疾人脱贫攻坚合力

认真贯彻落实《河南省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案(2016-2019)》,研究制定《许昌市贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》,合理规划残疾人脱贫总体部署、分年度任务目标和方法步骤,成立残疾人扶贫工作领导小组,下设办公室,统筹领导全市残联系统残疾人扶贫工作,统筹各项残疾人业务工作,整合资源,在业务工作指标、资金、项目分配上,明确用于贫困残疾人的比例和数量,给予倾斜支持,集中精力扶持贫困残疾人尽快脱贫。

    (二)积极做好残疾人精准扶贫工作

     抓好精准识别、建档立卡工作环节,为打赢攻坚战奠定基础。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困残疾人定期进行全面核查,彻底摸清搞准残疾人贫困户建档立卡数量,建立精准扶贫脱贫台账,实行有进有出的动态管理和档案管理,积极和扶贫部门沟通,将符合条件的残疾人贫困户全部纳入建档立卡范围。对脱贫的残疾人户,使其一定时期内继续享受扶贫相关政策。对新增加的残疾人贫困户以及不是贫困村的残疾人贫困户和城市残疾人贫困户,逐一进行建档立卡,切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退。

(三)大力推动残疾人产业扶贫和合作扶贫

继续安排专项资金,扶持省级农村残疾人扶贫示范基地1个,新建省级农村残疾人扶贫基地1个,市级残疾人扶贫基地4个,县级残疾人扶贫基地19个,通过帮扶有能力的残疾人创办扶贫基地发展优势特色产业脱贫,或者支持龙头企业、农业合作组织、新型农民等新型经营主体采用“公司(基地)+扶贫残疾人户”的方式,帮扶不低于390名有劳动能力的贫困残疾人脱贫。

   (四)强力推进基层党组织助残扶贫工程

    加强与市委组织部汇报沟通,结合“双基”建设和四项基础制度建设,大力推进基层党组织助残扶贫工作开展,加大资金扶持,新建1个农村基层党组织助残扶贫基地,帮扶不低于506名贫困残疾人脱贫。同时,结合第一书记定点帮扶,推动残联系统建立残疾人扶贫工作联系点和示范点,大力开展党员干部结对帮扶,帮扶带动残疾人脱贫。

    四、夯实基础,着力加强残联自身组织建设

   (一)强化基层组织建设,打牢发展根基

持续实施“强基育人”工程,进一步加强基层残联领导班子和干部队伍建设;积极推进专职委员待遇落实,进一步提高农村残疾人专职委员培训比例,提升基层残疾人专职委员队伍素质。强化规范残疾人证核发管理。规范活跃专门协会,服务引导助残社会组织发展。加强志愿助残组织建设,推进“阳光行动”深入开展,逐步建立志愿助残服务长效机制。

(二)强化资金管理,持续推动计财工作规范化

加强残疾人事业资金管理,注重源头把关,完善制度和程序,明确职责,理顺关系,逐步推动计划财务规范化。根据省残联开发的《河南省残疾人项目资金管理系统软件》,建立专项资金管理系统,对残疾人项目资金流向、使用绩效等实现信息化管理,引进第三方机构实施项目评估,以信息化手段提升项目资金收益。有针对性地制定措施,加强廉政风险防控机制建设,并抓好资金分配、项目管理、资金使用等重点环节防控。加大中央、省级资金的审计和市本级年度财务收支预算执行情况的内部审计力度。

    五、办好实事,切实解决残疾人实际困难

持续开展多种康复服务,免费为残疾人捐赠轮椅、助行器等辅助器具,为残疾人提供各类康复救助;持续实施彩票公益金助学、交通银行助学工程,为50名残疾学生提供资助;持续实施“阳光家园计划”,为900名残疾人提供托养服务;持续开展残疾人交通补贴,为2422名残疾人提供燃油补贴;持续改善残疾人居家生活环境,为57户残疾人家庭实施无障碍改造。

     六、统筹协调,优化残疾人事业发展环境

(一)依法保障残疾人权益

进一步推进《中华人民共和国残疾人保障法》和《河南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》刚性条款落实,协调市人大、交通局等部门,针对残疾人持证免费乘坐市内公共交通工具条款的落实制定相关实施细则;推动住建等部门尽快出台《许昌市无障碍环境建设管理办法》;积极协调人大开展执法检查、专项视察、专题调研,加强残疾人法律实施监督。积极协调司法等有关部门,进一步完善市、县法律援助工作站服务功能,做好残疾人法律援助、司法救助工作。开通我市“12385”残疾人服务热线,加强涉残网络舆情监控及应急处置工作,认真做好残疾人信访和权益保障工作,进一步促进残疾人信访工作制度化、规范化和信息化。

   (二)进一步活跃残疾人文体生活

推进残疾人“自强健身示范点”建设,加大残疾人体育健身指导员培训工作力度。积极开展“残疾人康复体育家庭关爱计划”,为重度残疾人提供更多更好康复体育服务。

继续开展“残疾人文化周”、“残疾人健身周”、“特奥日”等群众文体活动的组织和宣传。推进市广播电台残疾人专题节目,电视台手语栏目、影视作品加配字幕的开设工作。加强市、县两级公共图书馆盲人阅览室建设。积极向省“残疾人文学艺术界联合会”及残疾人作家、书法家、美术家、摄影家、民间艺术家、舞蹈家、音乐家等7个专业协会推荐专业人员。